各縣公安局、分局，各縣區(qū)教體局、人力資源和社會(huì)保障局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)技工中職學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作的批示指示精神，根據(jù)省公安廳、教育廳、人力資源和社會(huì)保障廳相關(guān)工作要求，全力維護(hù)社會(huì)平安和校園穩(wěn)定，市公安局、市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局研究決定在全市開展技工、中職學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)�，F(xiàn)將行動(dòng)方案印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

附件:

市公安局 市教育局 市人力資源和社會(huì)保障局

2019年8月12日

全市技工中職學(xué)校

安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

技工、中職學(xué)校是國(guó)家推進(jìn)中等職業(yè)教育的重要載體，肩負(fù)著為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者的職責(zé)使命。做好技工、中職學(xué)校安全工作，對(duì)于促進(jìn)青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)、維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定具有重要意義。我市現(xiàn)有技工、中職學(xué)校18所，在校學(xué)生4.48萬人，少數(shù)地區(qū)和學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)較為突出。為進(jìn)一步加強(qiáng)技工、中職學(xué)校安全工作，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查治理，市公安局、市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局研究決定，自即日起至10月底，在全市組織開展技工、中職學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。現(xiàn)制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照中央和省部關(guān)于加強(qiáng)校園安全工作的系列部署要求，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰開辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，全面落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任和學(xué)校主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)平安校園建設(shè)，排查整改突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊涉校涉生違法犯罪，切實(shí)強(qiáng)化校園周邊巡邏防控，著力保障在校師生人身財(cái)產(chǎn)安全，有效維護(hù)技工、中職學(xué)校安全穩(wěn)定，為新中國(guó)成立70周年大慶創(chuàng)造良好的校園治安環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過組織開展技工、中職學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，切實(shí)扭轉(zhuǎn)少數(shù)地區(qū)治安亂象，及時(shí)消除涉校涉生問題隱患，努力實(shí)現(xiàn)“涉黑問題零容忍、涉穩(wěn)問題零懈怠、涉恐問題零發(fā)生和重大安全事故零出現(xiàn)”的工作目標(biāo)。具體做到“五個(gè)明顯”：

一是招生辦學(xué)亂象明顯轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格督促技工、中職學(xué)校按照國(guó)家法律法規(guī)和職業(yè)教育政策規(guī)定開展招生、辦學(xué)等活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕虛假招生宣傳、違規(guī)合作辦學(xué)以及不正當(dāng)爭(zhēng)搶生源等亂象，不斷提升職業(yè)教育的法治化、規(guī)范化管理水平。

二是突出問題事端明顯減少。通過開展常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化排查梳理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握校園內(nèi)部各類涉穩(wěn)苗頭、涉恐風(fēng)險(xiǎn)，超前做好矛盾化解和應(yīng)急處置工作，最大限度地預(yù)防和減少有影響案事件的發(fā)生。

三是校園防控能力明顯提升。落實(shí)技工、中職學(xué)校安全穩(wěn)定主體責(zé)任，進(jìn)一步健全安保組織體系，完善安保規(guī)章制度，推進(jìn)人防、技防和物防建設(shè)，其中校園保安持證上崗率、重要部位視頻監(jiān)控達(dá)標(biāo)率和緊急報(bào)警安裝率應(yīng)達(dá)到100%。

四是違法犯罪案件明顯下降。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲教并舉，深挖細(xì)查涉校黑惡違法犯罪線索，全力鏟除嚴(yán)重影響師生安全感的涉校黑惡勢(shì)力團(tuán)伙，有效壓降侵害師生人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的刑事治安案件，全力維護(hù)校園教學(xué)、生活秩序。

五是周邊治安環(huán)境明顯改善。針對(duì)技工、中職學(xué)校師生反映強(qiáng)烈的突出治安問題，組織開展以出租屋、中小旅館、網(wǎng)吧、游戲廳、音像書刊點(diǎn)等為重點(diǎn)的集中清查行動(dòng)，通過整頓取締一批違法違規(guī)行業(yè)場(chǎng)所，打擊處理一批滋事肇禍重點(diǎn)人員，不斷凈化校園及周邊治安環(huán)境。

三、主要措施

(一)規(guī)范辦學(xué)招生管理工作。各地教育、人社等主管部門要切實(shí)肩負(fù)起對(duì)技工、中職學(xué)校辦學(xué)活動(dòng)的監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格技工、中職學(xué)校辦學(xué)資格、辦學(xué)范圍等審核審批，著重強(qiáng)化對(duì)聯(lián)合、委托等辦學(xué)形式的日常管理，特別要落實(shí)民辦類學(xué)校招生工作的重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)技工、中職學(xué)校招生過程中存在的虛假宣傳、違規(guī)招生等情形，要及時(shí)采取有效措施，堅(jiān)決予以糾正，依法依規(guī)進(jìn)行處理，確保從源頭上消除各類不穩(wěn)定因素。公安機(jī)關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)技工、中職學(xué)校存在違規(guī)辦學(xué)等問題線索的，要及時(shí)向教育、人社部門通報(bào)。

(二)排查整治校園風(fēng)險(xiǎn)隱患。突出涉穩(wěn)涉恐、校園治安及日常安全管理等方面內(nèi)容，加強(qiáng)常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，健全清單式安全管理模式，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)搜集、分析機(jī)制，及時(shí)為學(xué)校提供風(fēng)險(xiǎn)提示。對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，要督促指導(dǎo)學(xué)校明確整改責(zé)任，細(xì)化整改措施，加強(qiáng)跟進(jìn)指導(dǎo)，其中對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)提請(qǐng)黨委政府協(xié)調(diào)推動(dòng)解決。健全完善學(xué)生欺凌防治工作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范校園欺凌事件處置程序，加強(qiáng)日常管理和定期排查，嚴(yán)防發(fā)生影響校園安全穩(wěn)定的重大案事件。

(三)推動(dòng)校園安防體系建設(shè)。督促指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)安全主體責(zé)任，圍繞人防、物防、技防、制度防等方面，切實(shí)加大安防建設(shè)投入力度，建立健全治安保衛(wèi)工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)治安保衛(wèi)人員，落實(shí)重要部位入侵報(bào)警、視頻監(jiān)控、一鍵式緊急報(bào)警等技防設(shè)施，健全完善安全管理制度和應(yīng)急處置機(jī)制。技工、中職學(xué)校要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，制定細(xì)化方案，切實(shí)落實(shí)防范管理措施，確保安防建設(shè)整體水平得到明顯提升。

(四)強(qiáng)化校園周邊治安整治。各地公安機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，積極會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督、文化、城管等部門，加大校園及周邊治安亂點(diǎn)整治力度，強(qiáng)化校園周邊有關(guān)經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的執(zhí)法管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處違法違規(guī)行為，有效阻斷校外治安亂象對(duì)校園內(nèi)部帶來的負(fù)面影響。按照網(wǎng)格化治理要求，積極推動(dòng)公安專業(yè)巡防力量與學(xué)校保衛(wèi)力量整合，實(shí)行聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)巡查，著力凈化校園周邊治安環(huán)境。

(五)嚴(yán)打涉校涉生違法犯罪。各地公安機(jī)關(guān)要健全完善涉校涉生警情摸排、甄別、核查等機(jī)制，突出對(duì)重點(diǎn)學(xué)生、涉校案件的追蹤梳理，同時(shí)動(dòng)員發(fā)動(dòng)廣大師生積極舉報(bào)各類涉黑涉惡線索，對(duì)查證屬實(shí)的違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)持嚴(yán)查嚴(yán)處、快偵快辦。針對(duì)惡性傷害、欺凌、性侵、聚眾斗毆等涉校涉生案件，始終保持“零容忍”，做到優(yōu)先受理、優(yōu)先出警、優(yōu)先立案、優(yōu)先偵辦，對(duì)涉及學(xué)生安全的突出治安問題，及時(shí)組織開展專項(xiàng)打擊整治，嚴(yán)防形成氣候影響校園安全。對(duì)重大涉校違法犯罪案件偵辦，嚴(yán)格按照“三同步”原則，落實(shí)依法辦理、輿論引導(dǎo)、社會(huì)面管控等措施，嚴(yán)防形成負(fù)面輿情。

(六)加強(qiáng)校園法制宣傳教育。各地教育、人社等主管部門要督促技工、中職學(xué)校健全德技并修的育人機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)生思想政治和法制教育，積極推動(dòng)法律、安全教育內(nèi)容進(jìn)新生教育、進(jìn)課程教育、進(jìn)課外實(shí)踐。要增加防欺凌、防性侵、防不法侵害等教育內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)守法觀念，明確法律底線和行為邊界。公安機(jī)關(guān)要選派業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的民警兼任技工、中職學(xué)校法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員，通過案例解讀、模擬演練、專題培訓(xùn)、編寫指導(dǎo)手冊(cè)等多種形式，切實(shí)提升廣大師生的防范意識(shí)和法治意識(shí)。

(七)健全完善聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。各地公安、教育、人社等部門要明確職責(zé)分工、密切協(xié)作配合，定期通報(bào)安全穩(wěn)定工作情況、定期分析研判突出問題及面臨形勢(shì)、定期檢查督導(dǎo)安全工作質(zhì)效，著力構(gòu)建多部門聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合治理、聯(lián)合督導(dǎo)等工作機(jī)制，不斷提升部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、齊抓共管的工作效能。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要根據(jù)學(xué)校規(guī)模、治安狀況等情況，統(tǒng)一協(xié)調(diào)設(shè)立警務(wù)室，充分發(fā)揮民警聯(lián)系校園、指導(dǎo)安防的橋梁紐帶作用，確保涉校涉生案事件高效穩(wěn)妥處置。

四、方法步驟

(一)全面排查階段(現(xiàn)在至8月底)。在前期排查掌握情況的基礎(chǔ)上，按照“一校一檔”要求，著重圍繞招生管理、學(xué)籍管理、教學(xué)管理、資助管理、安全管理等方面問題，深入開展拉網(wǎng)式的摸底排查，全面掌握本地技工、中職學(xué)校基本情況、風(fēng)險(xiǎn)隱患、安防現(xiàn)狀以及周邊突出治安問題等，進(jìn)一步找準(zhǔn)癥結(jié)、摸清根源、列出清單，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。

(二)集中整治階段(9月份)。堅(jiān)持底線思維和問題導(dǎo)向，對(duì)排查梳理出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，逐項(xiàng)制定整改措施，逐一明確整改責(zé)任，按照“分類解決、分步推進(jìn)”要求，結(jié)合“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，集中開展專項(xiàng)整治。期間，市公安局將會(huì)同市教育局、市人社局根據(jù)排查情況，視情在全市對(duì)一批問題突出的重點(diǎn)學(xué)校實(shí)施掛牌整治。各地要通過加強(qiáng)安全法制教育、深化校園安防建設(shè)、整治校園周邊環(huán)境、掛牌督辦重點(diǎn)問題學(xué)校等措施，切實(shí)凈化教書育人環(huán)境。

(三)固化機(jī)制階段(10月份)。各相關(guān)職能部門聯(lián)合開展督導(dǎo)檢查，推動(dòng)隱患整改落實(shí)，同時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，固化完善機(jī)制，定期梳理、通報(bào)、研究解決學(xué)校安全管理方面突出問題，推動(dòng)形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、多元聯(lián)動(dòng)共治的安全穩(wěn)定工作格局，確保全市技工、中職學(xué)校長(zhǎng)治久安。

四、工作要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。部署開展全市技工、中職學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，是高起點(diǎn)深化“掃黑除惡”斗爭(zhēng)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)平安校園建設(shè)的重要舉措。各地公安、教育、人社等部門要進(jìn)一步提高政治站位，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，緊緊圍繞專項(xiàng)斗爭(zhēng)目標(biāo)以及各階段部署安排，立足于突出問題解決，著眼于長(zhǎng)效機(jī)制建立，迅速成立工作專班，分解細(xì)化工作方案，制定具有可操作性的時(shí)間表、路線圖，按照一校一策的要求，有序抓好各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到位。

(二)強(qiáng)化部門協(xié)作。各相關(guān)職能部門和學(xué)校要樹立全局意識(shí)，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化整體聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)形成齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的合力。技工、中職學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)安全穩(wěn)定主體責(zé)任，深入開展自查自糾，全面抓好隱患整改;各地教育、人社部門要發(fā)揮條線主管優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化面上工作的分類推進(jìn)指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決整治行動(dòng)中遇到的困難和問題;各地公安機(jī)關(guān)要協(xié)同教育、人社主管部門，切實(shí)履行反恐維穩(wěn)、維護(hù)治安和打擊懲治違法犯罪等職責(zé)，依法督促指導(dǎo)學(xué)校做好內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。

(三)強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。各地要采取以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合的方法，堅(jiān)持抓兩頭、帶中間，一方面挑選基礎(chǔ)較好、管理規(guī)范的學(xué)校，加強(qiáng)重點(diǎn)指導(dǎo)，打造示范典型;另一方面對(duì)問題嚴(yán)重、安防缺失、管理失職的學(xué)校，實(shí)行派駐專班、掛牌督辦，確保各類問題隱患整改到位。為確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得預(yù)期成效，期間市公安局將會(huì)同市教育局、市人社局采取實(shí)地檢查、交叉互查、重點(diǎn)抽查等方式，加大督察督導(dǎo)力度，并對(duì)行動(dòng)推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行數(shù)據(jù)排序、評(píng)估通報(bào)。

(四)強(qiáng)化情況報(bào)送。針對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)涉及范圍廣、任務(wù)要求高的特點(diǎn)，各地要突出工作重點(diǎn)，把握序時(shí)進(jìn)度，抓細(xì)抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患整治和建章立制等各項(xiàng)措施，力求在摸問題、督整改、促落實(shí)上下功夫、見成效。8月20日前，各地公安、人社、教育部門要根據(jù)本地實(shí)際情況聯(lián)合制定切實(shí)可行的行動(dòng)實(shí)施方案，每一階段結(jié)束后分條線報(bào)送工作進(jìn)展情況以及《全市技工中職學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》(見附件)，11月1日前報(bào)送工作總結(jié)以及典型經(jīng)驗(yàn)，重要情況及時(shí)報(bào)告。